Hoạt động nuôi ngao tự phát (không phép) của một số hộ dân vùng bãi ngang ven biển có mặt nước trên địa bàn quận Hải An, Kiến Thụy đang diễn ra hết sức phức tạp, kéo dài. Từ tháng 11/2021, UBND TP đã yêu cầu các địa phương thông báo cho các hộ dân tháo dỡ ngư cụ để trả lại mặt bằng.
Mới đây nhất, Chủ tịch UBND thành phố đã trực tiếp kiểm tra và ban hành Thông báo số 232 / TB-UBND ngày 10/5/2022 về việc di dời, giải tỏa hoạt động nuôi ngao trái phép trên địa bàn được cấp phép. cấp phép khai thác khoáng sản cát trên địa bàn quận Hải An và huyện Kiến Thụy.
Chuyên đề An ninh Hải Phòng từ số này có loạt bài viết chi tiết về thực trạng vi phạm và những động thái kiên quyết của thành phố trong việc lập lại trật tự, kỷ cương trong công tác quản lý nhà nước về đất đai trên các lĩnh vực. ở trên.
Ngay từ năm 2011, để thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với đất mặt nước ven biển, UBND TP đã có văn bản chỉ đạo các quận, huyện rà soát tình hình hoạt động nuôi trồng thủy sản (NTTS) trên địa bàn. hướng đi.
Thời điểm đó, trên địa bàn huyện Kiến Thụy, UBND xã Đại Hợp xác định chỉ có 32 hộ nuôi ngao tự phát trên diện tích 147,1 ha với 30 chòi canh. Do quy mô, diện tích nhỏ nên ngày 16/12/2011, UBND huyện có Thông báo số 282 / TB-UBND chỉ cho phép các hộ được thả nuôi trên diện tích cũ đến hết vụ nuôi, nghiêm cấm việc trồng tùy tiện. trồng lưới và thả nhiều hạt giống.
Cho đến khi có Công văn số 1295 / UBND-NN ngày 18/8/2017, UBND huyện Kiến Thụy yêu cầu các hộ dân dừng ngay việc đầu tư, mở rộng diện tích nuôi ngao mới tại bãi triều ven biển xã Đại Hợp. Tuy nhiên, việc nuôi ngao tự phát ở địa phương không những không dừng lại mà ngày càng “nở rộ” cả về số hộ và diện tích với 89 hộ nuôi và 2.557,5 ha.
Tương tự, tại quận Hải An, qua rà soát đến hết năm 2021, trên địa bàn quận còn 28 hộ nuôi ngao không phép với diện tích 726,36ha tại các phường Tràng Cát, Nam Hải, Đông Hải 2. Không chỉ có hộ khẩu thường trú ở quận Hải An, huyện Kiến Thụy mà còn ở Thái Bình, Nam Định, Thanh Hóa …
Đáng nói, trong quá trình giải quyết các vướng mắc liên quan đến hoạt động trên, các hộ dân đều không cung cấp được các giấy tờ liên quan đến việc cho phép nuôi trồng thủy sản trên biển của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; không nộp bất kỳ khoản thuế, phí nào cho địa phương nơi có biển. UBND các huyện xác định, hành vi nuôi ngao của các hộ dân này đã vi phạm quy định tại các Điều 38, 39 và 44 Luật Thủy sản năm 2017 và Điều 37 Nghị định số 26/2019 / NĐ-CP ngày 8/3, Năm 2019 của Chính phủ; Điều 17 Nghị định số 42/2019 / NĐ-CP ngày 16 tháng 5 năm 2019 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản; Nghị định số 91/2019 / NĐ-CP ngày 19 tháng 11 năm 2019 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.
.JPG)
Dương Đình Bật, Phó Bí thư Quận ủy, Chủ tịch UBND quận Hải An cho biết, vùng nuôi ngao trái phép hiện nay là ngư trường truyền thống của Việt Nam. các địa phương ven biển (chủ yếu là các phường Tràng Cát, Nam Hải, Đông Hải 2). Một số hộ dân nhận thấy có thể nuôi ngao, chuyển đổi nghề khai thác tự nhiên nên đã tự ý cắm cọc tại các khu vực bãi, dựng chòi canh, chiếm dụng ngư trường, cản trở nghề đánh bắt truyền thống, gây bức xúc trong nhân dân. người dân địa phương.
Năm 2003, Luật Thủy sản được ban hành, quy định rõ việc nuôi trồng thủy sản phải đăng ký và được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép. Cho đến khi Luật sửa đổi năm 2017, quy định về việc xử phạt này càng chặt chẽ hơn. Cụ thể, việc nuôi trồng thủy sản phải nằm trong quy hoạch và được cơ quan có thẩm quyền cấp phép. Tuy nhiên, qua rà soát, cấp xã và cấp huyện (nay là huyện) chưa hề cấp phép cho hoạt động nuôi trồng thủy sản trên địa bàn mà chỉ cấp đăng ký hoạt động khai thác thủy sản đã hết thời hạn gia hạn. một năm. Và, từ năm 2013 đến nay, hoạt động khai thác thủy sản đã bị dừng lại.
Theo ông Dương Đình Bật, đến nay trên địa bàn huyện mới xảy ra 1 trường hợp là vào tháng 5/1996 là ông Nguyễn Văn Vân (xã viên HTX Tân Vũ, ở xã Tràng Cát, huyện An Hải). ), đã làm đơn đề nghị UBND xã Tràng Cát cho phép thí điểm nuôi và khai thác ngao – sò trên bãi Gò Đèo – Mốc Muối thuộc địa bàn quản lý hành chính của xã được 3 năm. Sau đó, hộ này cũng bỏ, không hoạt động nữa.
Thời gian qua, quận Hải An đã tổ chức nhiều đoàn gặp gỡ, làm việc, trao đổi, tuyên truyền, vận động các hộ dân chấp hành các quy định của pháp luật về quản lý nhà nước đối với hoạt động nuôi trồng thủy sản, quản lý nhà nước đối với đất có mặt nước ven biển. Về cơ bản, các hộ dân đã nhận thức được vấn đề vi phạm. Người dân cũng biết rõ, khi UBND TP bàn giao mỏ cát đã được cấp phép cho doanh nghiệp, không có việc nuôi trồng thủy sản chồng lấn trong khu vực được cấp phép (có biên bản giao thực địa). Sự chồng chéo nảy sinh ở thời điểm sau khi bàn giao thực địa diện tích đất được cấp phép khai thác cát lại bị doanh nghiệp được cấp phép quản lý lỏng lẻo, các hộ nuôi trồng thủy sản lợi dụng mặt nước để lấn chiếm, mở rộng diện tích nuôi trái phép.
Qua quá trình tuyên truyền, vận động, 15/28 hộ nuôi ngao không phép trên địa bàn quận Hải An đã yêu cầu thu hoạch ngao, tháo dỡ, bàn giao mặt bằng cho doanh nghiệp được cấp phép khai thác mỏ cát. vật lý.
Hiện trên địa bàn có 13 điểm nuôi ngao (thuộc 12 hộ), trong đó 3 hộ quê Thái Bình, 4 hộ quận Dương Kinh, 3 hộ Đồ Sơn, 2 hộ đang sinh sống. Trong tỉnh. thuộc phường Tràng Cát của quận. Từ tháng 9/2021, thành phố đã có Thông báo số 386 / TB-UBND về việc không cho phép nuôi trồng thủy sản trên đất có mặt nước ven biển trên địa bàn quận Hải An, yêu cầu các hộ dân tự thu hồi. , thu hoạch, hoàn trả nguyên trạng trước ngày 30 tháng 11 năm 2021. Nếu không chấp hành, UBND các quận, huyện sẽ tiến hành cưỡng chế giải tỏa.
Mặc dù đã được Thành ủy, HĐND, UBND thành phố quan tâm giải quyết, giải trình; Chủ tịch UBND TP cũng đã trực tiếp tiếp dân, giải đáp những thắc mắc, kiến nghị sau khi các hộ dân có đơn khiếu nại nhưng sự việc vẫn chưa được giải quyết dứt điểm, thậm chí có hộ đã đối thoại với chủ nhà. chủ tịch quận. Một ý kiến khác của các hộ dân cho rằng diện tích chồng lấn với các mỏ cát hiện nay là 86,2ha. 2 mỏ cát thuộc Khu kinh tế Đình Vũ và Công ty TNHH Thương mại Kiến trúc Sao Đỏ cần quan tâm, hỗ trợ để giảm bớt khó khăn cho các hộ dân. Huyện sẽ tổ chức tìm tiếng nói chung giữa chủ mỏ cát và hộ nuôi ngao nhưng các hộ cho rằng doanh nghiệp vi phạm đề nghị huyện lập biên bản.
Hiện người dân các phường Tràng Cát, Đông Hải, Nam Hải đang rất bức xúc về vấn đề trên. Thứ nhất, ngư trường truyền thống bị các hộ nuôi ngao lấn chiếm trái phép từ xa xưa dẫn đến mất ngư trường. Thứ hai, việc nuôi ngao trái phép đã cản trở sự phát triển kinh tế – xã hội. Một số mỏ cát đã được cấp phép nhưng bị các hộ dân trên ngăn cản không cho khai thác, dẫn đến việc thi công các công trình trọng điểm của thành phố gặp nhiều khó khăn. Thứ ba, các hộ dân tụ tập đông người để khiếu kiện, gây hình ảnh xấu ảnh hưởng đến cán bộ và nhân dân các địa phương trên nói riêng và thành phố nói chung. Người dân đề nghị sớm lập lại trật tự trong hoạt động nuôi trồng thủy sản, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, hành vi gây mất an toàn trên biển, trả lại ngư trường truyền thống cho người dân đánh bắt hải sản lúc nông nhàn. nâng cao cuộc sống.
Doãn Lãnh
(Còn nữa)