Luật Thanh tra sửa đổi: Tránh can thiệp vào hoạt động của Đoàn thanh tra

Sáng 7/9, bắt đầu phiên họp của hội nghị đại biểu Quốc hội chuyên trách, các đại biểu thảo luận về dự thảo Luật Thanh tra (sửa đổi).

Đảm bảo tính độc lập, khách quan trong hoạt động thanh tra

Góp ý vào dự thảo luật, đại biểu Lê Hữu Trí (đoàn Khánh Hòa) đề nghị luật cần thiết kế các biện pháp bảo đảm vị thế chính trị, tính độc lập, gắn với trách nhiệm giải trình của người đứng đầu trước pháp luật. Các cơ quan thanh tra nhà nước phải tương xứng với chức trách, nhiệm vụ được giao, đặc biệt là bảo đảm thực hiện có hiệu quả chức năng quản lý nhà nước về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực.

Dự thảo luật quy định vị trí, vai trò của Thủ trưởng cơ quan thanh tra trong việc tham mưu cho thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cung cấp, xây dựng kế hoạch thanh tra, tiến hành thanh tra và báo cáo kết quả thanh tra. kết quả thanh tra và trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp. Tuy nhiên, đại biểu Lê Hữu Trí cho rằng, qua thực tiễn hoạt động thanh tra, người đứng đầu cơ quan thanh tra vẫn chưa hoàn toàn độc lập trong việc xác định đối tượng thanh tra, trong kết luận và kiến ​​nghị xử lý.

Đại biểu Lê Hữu Trí (đoàn Khánh Hòa) phát biểu tại kỳ họp.

Vì vậy, để hoạt động thanh tra chống tham nhũng tiêu cực được khách quan, hiệu quả, đại biểu Lê Hữu Trí đề nghị luật quy định rõ các biện pháp tránh sự can thiệp của thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước, cán bộ, công chức. thủ trưởng cơ quan thanh tra với hoạt động của Đoàn thanh tra.

Cụ thể, đại biểu đề nghị bổ sung quy định: Trường hợp Thủ trưởng cơ quan thanh tra trình kế hoạch thanh tra, hoặc kết luận thanh tra không được Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp đồng ý thì phải thể hiện bằng văn bản. và nêu rõ lý do không chấp thuận.

Giải quyết sự trùng lặp, trùng lặp giữa các đoàn thanh tra

Băn khoăn về việc xử lý chồng chéo, trùng lặp trong hoạt động thanh tra, đại biểu Trần Nhật Minh (Nghệ An) chỉ ra, tại khoản 1 Điều 52 dự thảo luật có quy định xử lý chồng chéo, trùng lắp giữa các hoạt động. hoạt động thanh tra, kiểm toán nhà nước. Theo đó, cơ quan nào tiến hành thanh tra, kiểm toán trước thì cơ quan đó tiếp tục thực hiện hoặc cơ quan thanh tra, kiểm toán nhà nước bàn bạc thống nhất để một cơ quan thực hiện.

Theo đại biểu, cần cân nhắc kỹ lưỡng và quy định nội dung này để đảm bảo tính phù hợp và khả thi khi áp dụng. Ngoài ra, cũng cần quy định rõ để giải quyết tình trạng chồng chéo, trùng lặp giữa hoạt động của thanh tra cấp bộ, thanh tra tổng cục, cục và thanh tra cấp tỉnh, sở.

Đại biểu Nguyễn Văn Huy (đoàn Thái Bình)

Theo đại biểu Ma Thị Thủy (Tuyên Quang), cần bổ sung quy định: khi có sự chồng chéo, trùng lắp thì cơ quan có chức năng quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực hoạt động của đối tượng thanh tra chủ trì. Chỉ có một đoàn thanh tra được thành lập. Các đại biểu cũng đề nghị xem xét điều chỉnh, bổ sung nội dung cộng tác viên thanh tra trong dự thảo luật để đảm bảo trong trường hợp không có thanh tra viên nào đáp ứng được yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ mà không đáp ứng được chức trách, nhiệm vụ. Khi nhiệm vụ thanh tra đặt ra, cơ quan thanh tra triệu tập cộng tác viên thanh tra tham gia đoàn thanh tra để bổ sung, hỗ trợ về chuyên môn, nghiệp vụ trong một số ngành, lĩnh vực.

Một vấn đề khác được nhiều đại biểu quan tâm là việc duy trì mô hình thanh tra cấp huyện. Các đại biểu Nguyễn Văn Huy (Thái Bình), Phạm Đình Thành (Kon Tum), Trần Đình Gia (Hà Tĩnh), Nguyễn Đại Thắng (Hưng Yên) … cho rằng, việc giữ nguyên mô hình thanh tra cấp huyện trong hệ thống tổ chức hiện nay. hệ thống cơ quan thanh tra hành chính là cần thiết.

Cùng với đó, đại biểu Trần Đình Gia cho rằng cần phân cấp nhiều hơn cho cơ quan thanh tra cấp huyện. Sau khi luật có hiệu lực, cần sớm có hướng dẫn để sắp xếp tổ chức bộ máy, đảm bảo các điều kiện cho thanh tra cấp huyện. thực hiện tốt nhiệm vụ và chức trách của mình.

Đại biểu Nguyễn Văn Huy đề nghị Chính phủ sớm có giải pháp đồng bộ để khắc phục những hạn chế, yếu kém trong hoạt động của Thanh tra cấp huyện; kiện toàn tổ chức, biên chế, đảm bảo các điều kiện nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của Thanh tra cấp huyện, góp phần thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao.

Về việc tổ chức thanh tra cấp sở, đại biểu Phạm Đình Thành (Kon Tum) cho rằng cần có quy định thống nhất, đồng bộ trong việc thành lập thanh tra cấp sở trên toàn quốc để tránh tình trạng thực hiện không thống nhất. hoặc thành lập theo áp lực biên chế, không phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ thực tiễn của từng địa phương.

Vấn đề này, theo đại biểu Trần Đình Gia, chỉ những sở đặc biệt mới cần thành lập cơ quan thanh tra. Hiện tất cả những vướng mắc, chồng chéo, phiền hà ở cơ sở chủ yếu là nội dung này, vì các sở đều có cơ quan thanh tra nên thực tế có cơ quan phải tiếp thanh tra chuyên ngành. của Thanh tra Sở Giáo dục, Thanh tra Sở Tài chính, Thanh tra Sở Nội vụ. Như vậy, có năm đơn vị liên tục đón các đoàn thanh tra.