Không ngừng đổi mới cách làm, chọn đúng và trúng trong vấn đề giám sát

Thực hiện chức năng của cơ quan dân cử, năm nay, HĐND các cấp tiếp tục triển khai các hoạt động giám sát, khảo sát có trọng tâm, thiết thực trên các lĩnh vực quan trọng được cử tri quan tâm. 240 cuộc giám sát, khảo sát do HĐND, Thường trực HĐND, HĐND thành phố các cấp tổ chức trong nửa đầu năm. Tuy nhiên, để hoạt động giám sát, chất vấn và giải trình của HĐND đi vào thực chất, cần thực hiện các giải pháp mạnh mẽ hơn nữa, nhất là với cách làm mới, vào công tác phối hợp. sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan liên quan.

Chú trọng đào tạo kỹ năng, nâng cao trách nhiệm của đại biểu

Nhìn nhận từ thực tế trên địa bàn thành phố thời gian qua, HĐND các cấp thành phố đã đổi mới rõ nét trong hoạt động giám sát, chất vấn và giải trình, được cử tri giám sát chặt chẽ và cơ bản hài lòng; lựa chọn đúng, trúng vấn đề cử tri quan tâm để theo dõi, giải trình và những vấn đề cần chất vấn, hạn chế chồng chéo, trùng lắp. Đặc biệt, quy trình này sử dụng các chuyên gia, đại diện cơ quan am hiểu về nội dung giám sát, tránh thông tin thiếu khách quan, không đầy đủ khiến kết luận giám sát không đúng sự thật; nêu cao vai trò của các tổ đại biểu HĐND trên địa bàn, chú trọng bồi dưỡng nghiệp vụ, cập nhật thông tin cho các ĐB trong quá trình tham gia giám sát, giải trình. Nếu phát hiện thiếu sót, HĐND sẽ tổng hợp, báo cáo Thành ủy cho ý kiến, kết luận, nếu việc thực hiện không đạt thì đề nghị giám sát lại.

Tuy nhiên, Thường trực HĐND TP và Thường trực HĐND nhiều quận, huyện cũng cho rằng vẫn còn một số tồn tại, hạn chế cần sớm khắc phục trong việc triển khai các hoạt động này, đó là: Quy trình giám sát, chất vấn. Ở một số địa phương, hình thức, nội dung còn chưa sâu; một số ĐB có chức danh hoặc ĐB kiêm nhiệm còn né tránh, ngại va chạm, thiếu tự tin, thiếu thông tin; ít ĐB đăng ký chất vấn; Phần trả lời chất vấn, giải thích đôi khi chưa rõ ràng, không đi vào cùng vấn đề mà ĐB đặt ra …

Phó Chủ tịch HĐND quận Tây Hồ Phùng Mỹ Nga chia sẻ, từ đầu nhiệm kỳ đến nay, mặc dù chịu ảnh hưởng nặng nề của đại dịch Covid-19 nhưng HĐND, Thường trực HĐND, các ban và tổ chức đại biểu HĐND TP. trên địa bàn phường vẫn tổ chức thực hiện được 20 cuộc giám sát chuyên đề, 1 cuộc giải trình theo quy định của pháp luật, phù hợp với tình hình địa phương. Thường trực HĐND huyện chỉ đạo tăng cường giám sát thông qua báo cáo, hiệp đồng với các đơn vị, giảm đầu mối giám sát trực tiếp, mời đơn vị được giám sát về trụ sở huyện để làm việc; kết hợp các đoàn kiểm tra, giám sát của Huyện ủy, Ủy ban MTTQ huyện để tránh chồng chéo nội dung giám sát.

“Tôi cho rằng, để nâng cao chất lượng hoạt động này, trước hết cần quan tâm bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ, đặc biệt là nâng cao tinh thần trách nhiệm của đại biểu HĐND trong việc thực hiện quy trình, thủ tục, trình tự. . giám sát, chất vấn hoặc giải trình một cách bài bản, khách quan, dân chủ. Đồng thời, cần lựa chọn nội dung sát thực tế, liên quan đến những vấn đề dân sinh bức xúc, dễ phát sinh vi phạm, còn vướng mắc để theo dõi, chất vấn, giải trình, nhằm đề xuất giải pháp tháo gỡ, ngăn chặn oan sai. xúc phạm. Sau khi giám sát, giải trình, chất vấn cần khẩn trương thực hiện các kết luận; chuyển hồ sơ sang Ủy ban Kiểm toán hoặc cơ quan điều tra khi có dấu hiệu vi phạm ”- bà Phùng Mỹ Nga kiến ​​nghị.

Theo Phó Chủ tịch HĐND quận Hai Bà Trưng Nguyễn Ngọc Phương, ngoài giám sát qua các cuộc làm việc, xem xét các báo cáo công tác của UBND và các cơ quan, đơn vị trình tại các kỳ họp, năm nay, Thường trực và hai ban. HĐND huyện đã ban hành các kế hoạch giám sát, khảo sát chuyên đề về tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn. Các Tổ đại biểu HĐND quận giám sát việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ của UBND, Chủ tịch UBND phường trong việc thực hiện Nghị quyết của Quốc hội, các quy định của Trung ương và Thành phố về thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị. địa phương. “Kinh nghiệm của địa phương cho thấy, để hoạt động giám sát, khảo sát, giải trình, chất vấn đạt hiệu quả, đòi hỏi các ban HĐND huyện phải chủ động dành nhiều thời gian nghiên cứu, tìm hiểu tình hình, đảm bảo chất lượng của đề án. Chất lượng các cuộc giám sát, khảo sát, những vấn đề trọng tâm, trọng điểm mang tính thời sự, phản ánh đúng thực tế diễn ra trên địa bàn. UBND huyện, các phòng, ban, đơn vị chịu sự giám sát cũng cần phối hợp chặt chẽ với các ban HĐND để cung cấp tài liệu, bố trí thời gian tham gia đoàn ”- ông Nguyễn Ngọc Phương chia sẻ.

Đáng chú ý, theo Thường trực HĐND huyện Đông Anh, việc tham gia hoạt động giám sát của các ĐB còn hạn chế, chủ yếu là giám sát tại kỳ họp; Hoạt động giám sát của HĐND có lúc mang tính hình thức, nội dung chưa tập trung vào những vấn đề bức xúc ở địa phương và cử tri quan tâm. Ngoài ra, trong thực hiện giám sát vẫn còn tình trạng né tránh, ngại va chạm,… nên hiệu lực, hiệu quả giám sát chưa cao. Vì vậy, trước hết cần nâng cao nhận thức cho các cấp, các ngành, thậm chí cả đại biểu HĐND hiểu đúng, đầy đủ về mục đích, yêu cầu của hoạt động giám sát, từ đó đi đến thống nhất về hoạt động này. . Nội dung giám sát phải thể hiện tính chất là một nội dung trong chương trình hoạt động hàng năm của HĐND, nghĩa là cân đối với các hoạt động khác; đồng thời khả thi và phù hợp với điều kiện kinh tế, chính trị cụ thể tại địa phương. Thực tiễn cũng cho thấy, quá trình thực hiện giám sát đòi hỏi phải phân công rõ trách nhiệm người, việc, phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc và các thành viên, giữa hoạt động giám sát và tiếp xúc cử tri, nhằm khai thác sức mạnh tổng hợp…

Tlan tỏa, thi đua phổ biến rộng rãi

Nhằm nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động giám sát, chất vấn và giải trình của HĐND, Đảng đoàn HĐND TP vừa xây dựng dự thảo chuyên đề “Nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động giám sát, chất vấn và giải trình của HĐND, Thường trực HĐND các cấp TP Hà Nội nhiệm kỳ 2021-2026 ”, đang lấy ý kiến ​​góp ý để sớm ban hành. Theo đó, trên cơ sở chỉ tiêu thực hiện Đề án 15 / ĐA-TU của Ban Thường vụ Thành ủy hàng năm, HĐND các cấp sẽ xây dựng chương trình hành động, trong đó đặc biệt chú trọng đến số lượng các cuộc giám sát, chất vấn và giải quyết các kỳ họp. . trình HĐND, Thường trực HĐND các cấp: Về giám sát tại kỳ họp, hàng năm tại kỳ họp thường kỳ 2 lần, tổ chức giám sát thông qua hoạt động chất vấn; lấy phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Hội đồng nhân dân bầu theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Ủy ban thường vụ Quốc hội. Về giám sát giữa hai kỳ họp, hàng năm, Hội đồng nhân dân các cấp ban hành nghị quyết thực hiện giám sát chuyên đề của Hội đồng nhân dân ít nhất 2 lần và Thường trực Hội đồng nhân dân các cấp xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện các cuộc giám sát chuyên đề của Hội đồng nhân dân. Đứng ít nhất 2 lần. Đồng thời, tăng cường giám sát thông qua việc tổ chức chất vấn, giải trình tại các kỳ họp của Thường trực HĐND các cấp, trong đó hàng năm tổ chức 2 kỳ họp chất vấn và giải trình.

Khẳng định sự cần thiết, phù hợp của chuyên đề này, Phó Chủ tịch HĐND TP Phạm Quí Tiên cho biết, mục tiêu là giám sát, tổ chức chất vấn, giải trình của HĐND và Thường trực HĐND các cấp đảm bảo tính thực chất, đa dạng của tổ chức. các hình thức, sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan liên quan; tăng chất lượng, hiệu quả sau giám sát, chất vấn và giải trình. Để thực hiện có hiệu quả Chuyên đề, HĐND các cấp cần quan tâm nhóm giải pháp sau: Tăng cường hoạt động giám sát chuyên đề của HĐND, Thường trực HĐND; nâng cao chất lượng hoạt động giám sát thông qua thẩm tra, xem xét các báo cáo tại kỳ họp HĐND; không ngừng đổi mới hình thức, nội dung, nâng cao chất lượng chất vấn và xem xét trả lời chất vấn tại kỳ họp HĐND; tăng cường tổ chức hoạt động chất vấn, giải trình tại các kỳ họp Thường trực HĐND các cấp …

Theo Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND TP Nguyễn Ngọc Tuấn, việc thực hiện giám sát, chất vấn, giải trình cần đánh giá đúng thực trạng, những gì còn tồn tại trên địa bàn, từ đó có lựa chọn phù hợp. vấn đề và giải quyết vấn đề. thành công, có kế hoạch hàng năm thậm chí cả nhiệm kỳ về nội dung giám sát. Song song với giám sát thường xuyên, cần có giám sát đột xuất phù hợp với thực tế từng thời điểm, bổ sung kịp thời kế hoạch giám sát phát sinh.

“Điều quan trọng nhất là phải xử lý linh hoạt để đạt được mục tiêu cuối cùng là hiệu quả. Hiệu quả sau giám sát, chất vấn, giải trình có lúc chưa cao, vì vậy HĐND các cấp cần không ngừng đổi mới cách làm; Trong thông báo kết luận chất vấn của Thường trực HĐND TP sẽ có phần phụ lục nêu rõ tất cả các cam kết của lãnh đạo quận, huyện, sở, ngành về tiến độ thực hiện, sau đó HĐND TP sẽ. giám sát và phân công người đứng đầu cấp ủy. HĐND bám sát việc thực hiện các cam kết. Trường hợp không thực hiện đúng kết luận giám sát sẽ chuyển sang cấp có thẩm quyền xử lý. Mong rằng quận sẽ bám sát thông điệp đó trong các hoạt động, tạo sự lan tỏa và khí thế thi đua của toàn thành phố ”, Chủ tịch HĐND TP nói.