Hai nghị quyết ban hành năm 2016 này đã được thực hiện hơn 5 năm.
Dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 1211/2016 / UBTVQH13 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính đã có những quy định sửa đổi, bổ sung. xác định cách tính tổng số điểm phân loại đơn vị hành chính và hồ sơ, trình tự, thủ tục phân loại đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã ở những nơi không tổ chức HĐND theo quy định của Quốc hội; sửa đổi, bổ sung, làm rõ quy định về cách tính điểm bổ sung tiêu chí phân loại đơn vị hành chính khi đạt trên mức tối thiểu và cách thức tổ chức thẩm định hồ sơ phân loại đơn vị hành chính để thống nhất với phân loại đô thị (theo Nghị quyết số 1210/2016 / UBTVQH13).
Về phạm vi sửa đổi, bổ sung 2 nghị quyết, Chính phủ đề nghị Nghị quyết 1210 chỉ sửa đổi 5/15 điều, bổ sung 1 điều, bỏ 1 điều và thay thế các phụ lục kèm theo. Đối với Nghị quyết 1211, chỉ sửa đổi 13/32 điều, bổ sung 4 điều và bãi bỏ 1 điều.
Trước khi thông qua, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng đã thảo luận về dự thảo nghị quyết này.
Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn tán thành sự cần thiết bổ sung một số điều của Nghị quyết 1210 và nhất trí với Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Pháp luật. Ban Thường vụ đã triển khai giám sát chuyên đề về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2019 – 2021 là cơ hội rất thuận lợi để rà soát, cập nhật, bổ sung, hoàn thiện các nội dung cần sửa đổi trong Nghị quyết 1210. việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết 1210 đồng thời với việc sửa đổi, bổ sung Nghị quyết 1211 về tiêu chuẩn đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất, hiệu quả quản lý nhà nước về đô thị và chất lượng đô thị.
Về phạm vi sửa đổi, bổ sung Nghị quyết 1210, do nghị quyết này đã và đang phát huy giá trị tích cực về nhiều mặt nên chỉ cần sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị quyết, trong đó trọng tâm là bổ sung và thực hiện. phù hợp để làm rõ các quy định về tiêu chuẩn phân loại đô thị, điều chỉnh mức độ quy định đối với một số tiêu chuẩn cụ thể theo yêu cầu tại Nghị quyết 06 của Bộ Chính trị. Dự thảo vẫn giữ nguyên các tiêu chí, tiêu chuẩn, phân loại đô thị cơ bản làm cơ sở cho việc thành lập đơn vị hành chính đô thị, tránh tạo ra sự rườm rà, thiếu thống nhất trong quá trình sắp xếp các đơn vị hành chính. chính.
Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cũng cho biết, hai dự thảo sửa đổi đã được cơ quan soạn thảo chuẩn bị sớm và công phu.
Các tiêu chí, tiêu chuẩn phân loại đơn vị hành chính phụ thuộc vào 5 nhóm tiêu chí liên quan đến chức năng, vai trò, cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế – xã hội, phát triển kết cấu hạ tầng. Kiến trúc, cảnh quan đô thị là rất quan trọng, nhằm đảm bảo chất lượng của thành phố ngày càng trưởng thành.
Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị rà soát lại việc sửa đổi này có đáp ứng được yêu cầu đặt ra hay không, như giảm số lượng đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp huyện cho phù hợp với yêu cầu thực tế. thế nào. Bởi trong nghị quyết của Trung ương, nghị quyết của Quốc hội về giám sát việc lập quy hoạch mới đây có nêu vấn đề liên quan đến việc nghiên cứu tổng thể đơn vị hành chính các cấp; đồng thời có nên bổ sung thêm một số tiêu chí gọi là điểm thưởng, ưu tiên hay không vì tiêu chí, tiêu chuẩn của các đơn vị hành chính phụ thuộc vào 5 nhóm như bạn nêu …
Bộ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Thanh Nghị cho biết, tiếp thu ý kiến của Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ và ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ đã chỉ đạo cơ quan soạn thảo bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện dự thảo. Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 1210/2016 / UBTVQH13 về phân loại đô thị.
Cụ thể, dự thảo Nghị quyết tập trung vào một số nội dung chính như sau: nghiên cứu, điều chỉnh một số tiêu chí, tiêu chuẩn phân loại đô thị đảm bảo phù hợp với mục tiêu Nghị quyết số 06-NQ đề ra. / TW ngày của Bộ Chính trị và các Nghị quyết liên quan của Bộ Chính trị và đề nghị thành lập đơn vị hành chính đô thị; làm rõ các mức áp dụng đề xuất đối với các đô thị có yếu tố đặc thù gắn với yêu cầu đảm bảo chất lượng đô thị; rà soát, quy định phương pháp xác định tỷ lệ phần trăm đạt theo quy định đối với một số tiêu chí, tiêu chuẩn còn định tính, chưa định lượng được; điều chỉnh tiêu chuẩn đơn vị hành chính, tiêu chí phân loại đô thị để đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ giữa hai Nghị quyết sửa đổi Nghị quyết số 1210 và Nghị quyết số 1211 …
Về phân loại đô thị theo vùng, dự thảo Nghị quyết quy định rõ mức độ áp dụng khác nhau của một số tiêu chí, tiêu chuẩn như quy mô dân số, mật độ dân số, tỷ lệ lao động phi nông nghiệp và các nhóm đối tượng. tiêu chuẩn về cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế – xã hội, trình độ phát triển kết cấu hạ tầng của 6 vùng kinh tế – xã hội, đặc biệt đối với Trung du miền núi phía Bắc và Tây Nguyên, Duyên hải miền Trung, Đồng bằng sông Cửu Long.
Về quy định áp dụng phân loại đô thị theo các yếu tố cụ thể: dự thảo Nghị quyết quy định rõ mức áp dụng đối với các trường hợp đô thị, khu vực dự kiến hình thành đô thị: có đường biên giới quốc gia; ở các đảo; miền núi, vùng cao, vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn, chịu ảnh hưởng của biến đổi khí hậu, rủi ro thiên tai; có di sản văn hóa hoặc thiên nhiên thế giới; được quy hoạch, đầu tư phát triển thành thành phố thông minh, sáng tạo, khoa học – công nghệ. Ngoài ra, dự thảo Nghị quyết bổ sung quy định đối với các trường hợp thực hiện phân loại đô thị sau khi cấp có thẩm quyền quyết định thành lập đơn vị hành chính đô thị.
Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà cũng khẳng định, quá trình sửa đổi hai nghị quyết này đã có sự phối hợp chặt chẽ của Ủy ban Pháp luật, các ban, cơ quan của Quốc hội. Đến nay, dự thảo đã hoàn thành và rất xác đáng, sửa đổi những vấn đề lớn.
Về phía cơ quan soạn thảo, Bộ Nội vụ sẽ tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Pháp luật để hoàn thiện lần cuối trước khi Chủ tịch Quốc hội ký ban hành nghị quyết này, bà Phạm Thị Thanh Trà cho biết.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội biểu quyết thông qua dự thảo Nghị quyết với 100% tán thành.